Republic of the Philippines
Congress of the Philippines
Third Regular Session
TABLE OF CONTENTS
Republic Act No. 9155
AN ACT INSTITUTING A FRAMEWORK OF GOVERNANCE FOR BASIC EDUCATION, ESTABLISHING AUTHORITY AND ACCOUNTABILITY, RENAMING THE DEPARTMENT OF EDUCATION, CULTURE AND SPORTS AS THE DEPARTMENT OF EDUCATION, AND FOR OTHER PURPOSES
Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the Philippines in Congress assembled:
SECTION 1. Short Title. – This Act shall be known as the “Governance of Basic Education Act of 2001.”
SEC. 2. Declaration of Policy. – It is hereby declared the policy of the State to protect and promote the right of all citizens to quality basic education and to make such education accessible to all by providing all Filipino children a free and compulsory education in the elementary level and free education in the high school level. Such education shall also include alternative learning systems for out-of-school youth and adult learners. It shall be the goal of basic education to provide them with the skills, knowledge and values they need to become caring, self- reliant, productive and patriotic citizens.
The school shall be the heart of the formal education system. It is where children learn. Schools shall have a single aim of providing the best possible basic education for all learners.
Governance of basic education shall begin at the national level. It is at the regions, divisions, schools and learning centers — herein referred to as the field offices — where the policy and principle for the governance of basic education shall be translated into programs, projects and services developed, adapted and offered to fit local needs.
The State shall encourage local initiatives for improving the quality of basic education. The State shall ensure that the values, needs and aspirations of a school community are reflected in the program of education for the children, out-of-school youth and adult learners. Schools and learning centers shall be empowered to make decisions on what is best for the learners they serve.
SEC. 3. Purposes and Objectives. – The purposes and objectives of this Act are:
(a) To provide the framework for the governance of basic education which shall set the general directions for educational policies and standards and establish authority, accountability and responsibility for achieving higher learning outcomes;
(b) To define the roles and responsibilities of, and provide resources to, the field offices which shall implement educational programs, projects and services in communities they serve;
(c) To make schools and learning centers the most important vehicle for the teaching and learning of national values and for developing in the Filipino learners love of country and pride in its rich heritage;
(d) To ensure that schools and learning centers receive the kind of focused attention they deserve and that educational programs, projects and services take into account the interests of all members of the community;
(e) To enable the schools and learning centers to reflect the values of the community by allowing teachers/learning facilitators and other staff to have the flexibility to serve the needs of all learners;
(f) To encourage local initiatives for the improvement of schools and learning centers and to provide the means by which these improvements may be achieved and sustained; and
(g) To establish schools and learning centers as facilities where schoolchildren are able to learn a range of core competencies prescribed for elementary and high school education programs or where the out-of-school youth and adult learners are provided alternative learning programs and receive accreditation for at least the equivalent of a high school education.
Sec. 4. Definition of Terms. – For purposes of this Act, the terms or phrases used shall mean or be understood as follows:
(a) Alternative Learning System – is a parallel learning system to provide a viable alternative to the existing formal education instruction. It encompasses both the non-formal and informal sources of knowledge and skills;
(b) Basic Education – is the education intended to meet basic learning needs which lays the foundation on which subsequent learning can be based. It encompasses early childhood, elementary and high school education as well as alternative learning systems for out-of-school youth and adult learners and includes education for those with special needs;
(c) Cluster of Schools – is a group of schools which are geographically contiguous and brought together to improve the learning outcomes;
(d) Formal Education – is the systematic and deliberate process of hierarchically structured and sequential learning corresponding to the general concept of elementary and secondary level of schooling. At the end of each level, the learner needs a certification in order to enter or advance to the next level;
(e) Informal Education – is a lifelong process of learning by which every person acquires and accumulates knowledge, skills, attitudes and insights from daily experiences at home, at work, at play and from life itself;
(f) Integrated Schools – is a school that offers a complete basic education in one school site and has unified instructional programs;
(g) Learner – is any individual seeking basic literacy skills and functional life skills or support services for the improvement of the quality of his/her life;
(h) Learning Center – is a physical space to house learning resources and facilities of a learning program for out-of-school youth and adults. It is a venue for face-to-face learning activities and other learning opportunities for community development and improvement of the people’s quality of life;
(i) Learning Facilitator – is the key-learning support person who is responsible for supervising/facilitating the learning process and activities of the learner;
(j) Non-Formal Education – is any organized, systematic educational activity carried outside the framework of the formal system to provide selected types of learning to a segment of the population;
(k) Quality Education – is the appropriateness, relevance and excellence of the education given to meet the needs and aspirations of an individual and society;
(l) School – is an educational institution, private and public, undertaking educational operation with a specific age-group of pupils or students pursuing defined studies at defined levels, receiving instruction from teachers, usually located in a building or a group of buildings in a particular physical or cyber site; and
(m) School Head – is a person responsible for the administrative and instructional supervision of the school or cluster of schools.
CHAPTER 1
Governance of Basic Education
Sec. 5. Principles of Shared Governance. – (a) Shared governance is a principle which recognizes that every unit in the education bureaucracy has a particular role, task and responsibility inherent in the office and for which it is principally accountable for outcomes;
(b) The process of democratic consultation shall be observed in the decision-making process at appropriate levels. Feedback mechanisms shall be established to ensure coordination and open communication of the central office with the regional, division and school levels;
(c) The principles of accountability and transparency shall be operationalized in the performance of functions and responsibilities at all levels; and
(d) The communication channels of field offices shall be strengthened to facilitate flow of information and expand linkages with other government agencies, local government units and nongovernmental organizations for effective governance;
Sec. 6. Governance. – The Department of Education, Culture and Sports shall henceforth be called the Department of Education. It shall be vested with authority, accountability and responsibility for ensuring access to, promoting equity in, and improving the quality of basic education. Arts, culture and sports shall be as provided for in Sections 8 and 9 hereof.
Sec. 7. Powers, Duties and Functions. – The Secretary of the Department of Education shall exercise overall authority and supervision over the operations of the Department.
A. National Level
In addition to his/her powers under existing laws, the Secretary of Education shall have authority, accountability and responsibility for the following:
(1) Formulating national educational policies;
(2) Formulating a national basic education plan;
(3) Promulgating national educational standards;
(4) Monitoring and assessing national learning outcomes;
(5) Undertaking national educational research and studies;
(6) Enhancing the employment status, professional competence, welfare and working conditions of all personnel of the Department; and
(7) Enhancing the total development of learners through local and national programs and/or projects.
The Secretary of Education shall be assisted by not more than four (4) undersecretaries and not more than four (4) assistant secretaries whose assignments, duties and responsibilities shall be governed by law. There shall be at least one undersecretary and one assistant secretary who shall be career executive service officers chosen from among the staff of the Department.
B. Regional Level
There shall be as many regional offices as may be provided by law. Each regional office shall have a director, an assistant director and an office staff for program promotion and support, planning, administrative and fiscal services.
Consistent with the national educational policies, plans and standards, the regional director shall have authority, accountability and responsibility for the following:
(1) Defining a regional educational policy framework which reflects the values, needs and expectations of the communities they serve;
(2) Developing a regional basic education plan;
(3) Developing regional educational standards with a view towards benchmarking for international competitiveness;
(4) Monitoring, evaluating and assessing regional learning outcomes;
(5) Undertaking research projects and developing and managing regionwide projects which may be funded through official development assistance and/or other funding agencies;
(6) Ensuring strict compliance with prescribed national criteria for the recruitment, selection and training of all staff in the region and divisions;
(7) Formulating, in coordination with the regional development council, the budget to support the regional educational plan which shall take into account the educational plans of the divisions and districts;
(8) Determining the organization component of the divisions and districts and approving the proposed staffing pattern of all employees in the divisions and districts;
(9) Hiring, placing and evaluating all employees in the regional office, except for the position of assistant director;
(10) Evaluating all schools division superintendents and assistant division superintendents in the region;
(11) Planning and managing the effective and efficient use of all personnel, physical and fiscal resources of the regional office, including professional staff development;
(12) Managing the database and management information system of the region;
(13) Approving the establishment of public and private elementary and high schools and learning centers; and
(14) Performing such other functions as may be assigned by proper authorities.
C. Division Level
A division shall consist of a province or a city which shall have a schools division superintendent, at least one assistant schools division superintendent and an office staff for programs promotion, planning, administrative, fiscal, legal, ancillary and other support services.
Consistent with the national educational policies, plans and standards, the schools division superintendents shall have authority, accountability and responsibility for the following:
(1 Developing and implementing division education development plans;
(2) Planning and managing the effective and efficient use of all personnel, physical and fiscal resources of the division, including professional staff development;
(3) Hiring, placing and evaluating all division supervisors and schools district supervisors as well as all employees in the division, both teaching and non-teaching personnel, including school heads, except for the assistant division superintendent;
(4) Monitoring the utilization of funds provided by the national government and the local government units to the schools and learning centers;
(5) Ensuring compliance of quality standards for basic education programs and for this purpose strengthening the role of division supervisors as subject area specialists;
(6) Promoting awareness of and adherence by all schools and learning centers to accreditation standards prescribed by the Secretary of Education;
(7) Supervising the operations of all public and private elementary, secondary and integrated schools, and learning centers; and
(8) Performing such other functions as may be assigned by proper authorities.
D. Schools District Level
Upon the recommendation of the schools division superintendents, the regional director may establish additional schools district within a schools division. Schools districts already existing at the time of the passage of this law shall be maintained. A schools district shall have a schools district supervisor and an office staff for program promotion.
The schools district supervisor shall be responsible for:
(1) Providing professional and instructional advice and support to the school heads and teachers/facilitators of schools and learning centers in the district or cluster thereof;
(2) Curricula supervision; and
(3) Performing such other functions as may be assigned by proper authorities.
E. School Level
There shall be a school head for all public elementary schools and public high schools or a cluster thereof. The establishment of integrated schools from existing public elementary and public high schools shall be encouraged.
The school head, who may be assisted by an assistant school head, shall be both an instructional leader and administrative manager. The school head shall form a team with the school teachers/learning facilitators for delivery of quality educational programs, projects and services. A core of non-teaching staff shall handle the school’s administrative, fiscal and auxiliary services.
Consistent with the national educational policies, plans and standards, the school heads shall have authority, accountability and responsibility for the following:
(1) Setting the mission, vision, goals and objectives of the school;
(2) Creating an environment within the school that is conducive to teaching and learning;
(3) Implementing the school curriculum and being accountable for higher learning outcomes;
(4) Developing the school education program and school improvement plan;
(5) Offering educational programs, projects and services which provide equitable opportunities for all learners in the community;
(6) Introducing new and innovative modes of instruction to achieve higher learning outcomes;
(7) Administering and managing all personnel, physical and fiscal resources of the school;
(8) Recommending the staffing complement of the school based on its needs;
(9) Encouraging staff development;
(10) Establishing school and community networks and encouraging the active participation of teachers organizations, non-academic personnel of public schools, and parents-teachers-community associations;
(11) Accepting donations, gifts, bequests and grants for the purpose of upgrading teachers’/learning facilitators’ competencies, improving and expanding school facilities and providing instructional materials and equipment. Such donations or grants must be reported to the appropriate district supervisors and division superintendents; and
(12) Performing such other functions as may be assigned by proper authorities.
The Secretary of Education shall create a promotions board, at the appropriate levels, which shall formulate and implement a system of promotion for schools division supervisors, schools district supervisors, and school heads. Promotion of school heads shall be based on educational qualification, merit and performance rather than on the number of teachers/learning facilitators and learners in the school.
The qualifications, salary grade, status of employment and welfare and benefits of school heads shall be the same for public elementary, secondary and integrated schools.
No appointment to the positions of regional directors, assistant regional directors, schools division superintendents and assistant schools division superintendents shall be made unless the appointee is a career executive service officer who preferably shall have risen from the ranks.
CHAPTER 2
Transfer of Cultural Agencies
Sec. 8. Cultural Agencies. – The Komisyon ng Wikang Pilipino, National Historical Institute, Record Management and Archives Office and the National Library shall now be administratively attached to the National Commission for Culture and the Arts (NCCA) and no longer with the Department of Education. The program for school arts and culture shall remain part of the school curriculum.
CHAPTER 3
Abolition of the Bureau of Physical Education and School Sports
Sec. 9. Abolition of BPESS. – All functions, programs and activities of the Department of Education related to sports competition shall be transferred to the Philippine Sports Commission (PSC). The program for school sports and physical fitness shall remain part of the basic education curriculum.
The Bureau of Physical Education and School Sports (BPESS) is hereby abolished. The personnel of the BPESS, presently detailed with the PSC, are hereby transferred to the PSC without loss of rank, including the plantilla positions they occupy. All other BPESS personnel shall be retained by the Department.
CHAPTER 4
Support and Assistance of Other Government Agencies
Sec. 10. The Secretary of Education and the Secretary of Budget and Management shall, within ninety (90) days from the approval of this Act, jointly promulgate the guidelines on the allocation, distribution and utilization of resources provided by the national government for the field offices, taking into consideration the uniqueness of the working conditions of the teaching service.
The Secretary of the Department of Education shall ensure that resources appropriated for the field offices are adequate and that resources for school personnel, school desks and textbooks and other instructional materials intended are allocated directly and released immediately by the Department of Budget and Management to said offices.
Sec. 11. The Secretary of the Department of Education, subject to civil service laws and regulations, shall issue appropriate personnel policy rules and regulations that will best meet the requirements of the teaching profession taking into consideration the uniqueness of the working conditions of the teaching service.
Sec. 12. The Commission on Audit, in the issuance of audit rules and regulations that will govern the utilization of all resources as well as the liquidation, recording and reporting thereof, shall take into account the different characteristics and distinct features of the department’s field offices, its organizational set-up as well as the nature of the operations of schools and learning centers.
CHAPTER 5
Final Provisions
Sec. 13. Governance in the ARMM. – The Regional Education Secretary for the Autonomous Region in Muslim Mindanao (ARMM) shall exercise similar governance authority over the divisions, districts, schools and learning centers in the region as may be provided in the Organic Act without prejudice to the provisions of Republic Act No. 9054, entitled “An Act to Strengthen and Expand the Organic Act for the Autonomous Region in Muslim Mindanao, Amending for the Purpose Republic Act No. 6734, entitled ‘An Act Providing for the Autonomous Region in Muslim Mindanao, as amended.’”
Sec. 14. Rules and Regulations. – The Secretary of Education shall promulgate the implementing rules and regulations within ninety (90) days after the approval of this Act: Provided, That, the Secretary of Education shall fully implement the principle of shared governance within two (2) years after the approval of this Act.
Sec. 15. Separability Clause. – If for any reason, any portion or provision of this Act shall be declared unconstitutional, other parts or provisions hereof which are not affected thereby shall continue to be in full force and effect.
Sec. 16. Repealing Clause. – All laws, decrees, executive orders, rules and regulations, part or parts thereof, inconsistent with the provisions of this Act, are hereby repealed or modified accordingly.
Sec. 17. Effectivity Clause. – This Act shall take effect fifteen (15) days following its publication in at least two (2) newspapers of general circulation.
Lapsed into law on August 11, 2001 without the President’s signature, pursuant to Sec. 27(1), Article VI of the Constitution.
Batas Republika ng Pilipinas
Kongreso ng Pilipinas
Ikatlong Sesyong Regular
Batas Republika Blg. 9155
ISANG BATAS NA NAGPAPALOOB NG ISANG BALANGKAS NG PAMAMAHALA PARA SA BATAYANG EDUKASYON, NAGTATATAG NG AWTORIDAD AT PANANAGUTAN, NAGPAPALIT NG PANGALAN NG KAGAWARAN NG EDUKASYON, KULTURA, AT PALAKASAN BILANG KAGAWARAN NG EDUKASYON, AT PARA SA IBA PANG LAYUNIN
Ginagawang batas ng Senado at Mababang Kapulungan ng Pilipinas na natitípon sa Kongreso:
SEKSIYON 1. Maikling Pamagat. – Makikilala ang Batas na ito bílang “Batas Pamamahala sa Batayang Edukasyon ng 2001.”
SEK. 2. Pagpapahayag ng Polisiya. – Ipinahahayag dito ang polisiya ng Estado upang pangalagaan at itaguyod ang karapatan ng lahat ng mamamayan para sa pagkakaroon ng batayang edukasyon na may kalidad at upang gawing bukás para sa lahat ang naturang edukasyon sa pamamagitan ng pagkakaloob sa lahat ng batang Filipino ng isang edukasyong libre at kinakailangan sa antas elementarya at libreng edukasyon sa antas sekundarya. Kasama sa naturang edukasyon ang mga sistema ng pagkatutong alternatibo para sa mga kabataang wala-sa-paaralan at matatandang mag-aaral. Magiging layunin ng batayang edukasyon na pagkalooban sila ng mga kasanayan, kaalaman, at halagahan na kinakailangan nila upang sila’y maging mga mamamayang mapangalaga, nakapagsasarili, produktibo, at makabayan.
Ang paaralan ang magiging puso ng pormal na sistema ng edukasyon. Dito natututo ang mga bata. Magkakaroon ng isang layunin ang mga paaralan na magkaloob ng pinakamabuting maaaring batayang edukasyon para sa lahat ng mag-aaral.
Magsisimula ang pamamahala sa batayang edukasyon sa antas pambansa. Sa mga rehiyon, dibisyon, paaralan, at sentro ng pagkatuto—na tatawagin dito bílang mga tanggapan sa larang—kung saan isasalin ang mga polisiya at prinsipyo para sa pamamahala ng batayang edukasyon bilang mga programa, proyekto, at serbisyong binubuo, hinahalaw, at iniaalok upang tumugma sa mga pangangailangang lokal.
Hihikayatin ng Estado ang mga inisyatibang lokal para sa pagpapabuti ng kalidad ng batayang edukasyon. Titiyakin ng Estado na ang mga halagahan, pangangailangan, at aspirasyon ng isang pamayanang pampaaralan ay sinasalamin sa programa ng edukasyon para sa mga bata, mga kabataang wala-sa-paaralan, at matatandang mag-aaral. Palalakasin ang mga paaralan at mga sentro ng pagkatuto upang gumawa ng mga desisyon sa kung ano ang pinakamabuti para sa mga mag-aaral na pinaglilingkuran nila.
SEK. 3. Mga Layunin at Obhetibo. – Mga layunin at obhetibo ng Batas na ito ang:
(a) Magkaloob ng balangkas para sa pamamahala ng batayang edukasyon na magtatakda ng mga pangkalahatang direksiyon para sa mga polisiya at pamantayang pang-edukasyon, at magtatag ng awtoridad, pananagutan, at responsabilidad para sa pagkakamit ng mas mataas na tunguhin sa pagkatuto;
(b) Magpakahulugan sa mga gawain at pananagutan ng, at magkaloob ng mga kagamitan sa, mga tanggapan sa larangan na magpapatupad ng mga pang-edukasyong programa, proyekto, at serbisyo sa mga pamayanang pinaglilingkuran nila;
(c) Gawing pinakamahalagang lunsaran ang mga paaralan at mga sentro ng pagkatuto para sa pagtuturo at pagkatuto ng mga halagahang pambansa at para sa paghubog sa mga mag-aaral na Filipino ng pagmamahal sa bayan at dangal sa mayaman nitong pamana;
(d) Tiyaking natatanggap ng mga paaralan at sentro ng pagkatuto ang nakatuong atensiyon na karapat-dapat sa kanila, at na naisasaalang-alang ng mga pang-edukasyong programa, proyekto, at serbisyo ang interes ng lahat ng kasapi ng pamayanan;
(e) Matulungan ang mga paaralan at sentro ng pagkatuto na salaminin ang mga halagahan ng pamayanan sa pamamagitan ng pagpapahintulot sa mga guro/tagapagpadaloy ng pagkatuto at iba pang katuwang na mas maging malaya sa mga pamamaraan upang paglingkuran ang mga pangangailangan ng lahat ng mag-aaral;
(f) Hikayatin ang mga inisyatibang lokal para sa pagpapabuti sa mga paaralan at mga sentro ng pagkatuto, at pagkalooban sila ng mga pamamaaraan upang makamit at mapanatili ang mga pagpapabuting ito; at
(g) Magtatag ng mga paaralan at mga sentro ng pagkatuto bilang mga pasilidad kung saan makapag-aaral ang mga bata sa paaralan ng saklaw ng mga ubod na kasanayang hinihingi para sa mga programang pang-edukasyon sa elementarya at hayskul, o kung saan pinagkakalooban ang mga kabataang wala-sa-paaralan at matatandang mag-aaral ng mga programa para sa pagkatutong alternatibo at nang makatanggap ng akreditasyon para man lamang sa katumbas ng isang edukasyon sa hayskul.
Sek. 4. Kahulugan ng mga Termino. – Para sa mga layunin ng Batas na ito, ang mga ginagamit na termino o parirala ay mangangahulugan o uunawain sang-ayon sa mga sumusunod:
(a) Sistema ng Pagkatutong Alternatibo – isang kapantay na sistema ng pagkatuto na magkakaloob ng maaaring alternatibo sa kasalukuyang pagtuturo ng pormal na edukasyon. Binubuo ito ng parehong di-pormal at impormal na bukal ng kaalaman at kasanayan;
(b) Batayang Edukasyon – ang edukasyong layuning tugunan ang mga batayang pangangailangan sa pagkatuto na naglalatag ng mga pundasyon na siyang pagbabatayan ng mga kasunod na pagkatuto. Binubuo ito ng maagang yugto ng pagkabata, edukasyon sa elementarya at hayskul, gayundin ng mga sistema para sa mga kabataang wala-sa-paaralan at matatandang mag-aaral, at nagsasangkot ng edukasyon para sa mga may espesyal na pangangailangan;
(c) Klaster ng mga Paaralan – isang pangkat ng mga paaralan na pinaglapit-lapit ng heograpiya at pinagsama-sama upang mapabuti ang mga tunguhin ng pagkatuto;
(d) Edukasyong Pormal – ang sistematiko at sinadyang proseso ng pagkatutong may pagkakasunod-sunod at antas ang balangkas na sang-ayon sa pangkalahatang konsepto ng antas ng pag-aaral sa elementarya at sekundarya. Sa dulo ng bawat antas, kinakailangan ng mag-aaral ng isang katibayan upang makapasok o makasulong sa kasunod na antas;
(e) Edukasyong Impormal – isang habambuhay na proseso ng pagkatuto kung saan ay nakakukuha at nakapag-iimpok ang isang tao ng kaalaman, kasanayan, mga pag-uugali at kabatiran mula sa mga pang-araw-araw na karanasan sa tahanan, sa trabaho, sa paglilibang, at mula sa mismong búhay;
(f) Mga Paaralang Integrated – isang paaralang nag-aalok ng isang kompletong batayang edukasyon sa isang lunang pampaaralan at mayroong nagkakaisang mga programang panturo;
(g) Mag-aaral – sinumang indibidwal na naghahangad ng batayang kasanayang panliterasi at magagamit na kasanayan sa buhay o mga serbisyong pantulong para sa pagpapabuti ng kalidad ng kaniyang buhay;
(h) Sentro ng Pagkatuto – isang pisikal na espasyong tahanan ng mga gamit at pasilidad sa pagkatuto ng isang programa sa pagkatuto para sa mga kabataang wala-sa-paaralan at matatanda. Lunan ito para sa harapang gawain sa pagkatuto at iba pang pagkakataon para matuto para sa pagbubuo ng pamayanan at pagpapabuti sa kalidad ng buhay ng mga mamamayan;
(i) Tagapagpadaloy ng Pagkatuto – ang táong pantulong na susi sa pagkatuto na may pananagutan sa pagbabantay/pagpapadaloy sa proseso ng pagkatuto at mga gawain ng mag-aaral;
(j) Edukasyong Di-Pormal – anumang gawaing pang-edukasyon na organisado at sistematiko na isinasagawa sa labas ng balangkas ng isang sistemang pormal upang magkaloob ng mga pilîng uri ng pagkatuto sa isang bahagi ng populasyon;
(k) Edukasyong May-Kalidad – ang pagiging angkop, may kaugnayan, at kahusayan ng edukasyong ibinibigay upang tumugma sa mga pangangailangan at mga hinahangad ng isang indibidwal at ng lipunan;
(l) Paaralan – isang institusyong pang-edukasyon, pribado at pampubliko, na nagsasagawa ng operasyong pang-edukasyon sa isang tiyak na pangkat-edad ng mga mag-aaral o estudyanteng nagsusulong ng tiyak na pag-aaral sa tiyak na antas, nakatatanggap ng pagtuturo mula sa mga guro, karaniwang nakalunan sa isang gusalo o isang pangkat ng mga gusali sa isang partikular na lunang pisikal o cyber; at
(m) Pinuno ng Paaralan – isang taong may pananagutan para sa administratibo at instruksiyonal na pangangasiwa ng paaralan o klaster ng mga paaralan.
KABANATA 1
Pamamahala ng Batayang Edukasyon
Sek. 5. Mga Prinsipyo ng Pamamahalang Pinagsasaluhan. – (a) Ang pamamahalang pinagsasaluhan ay isang prinsipyo na kumikilalang ang bawat yunit sa burukrasyang pang-edukasyon ay may partikular na papel, gawain, at pananagutang nakapaloob sa tanggapan kung kaya ito pangunahing may pananagutan sa mga kahihinatnan;
(b) Susundin ang proseso ng pagsangguning demokratiko sa proseso ng pagpapasya sa mga angkop na antas. Itatatag ang mga mekanismo ng feedback upang tiyakin ang koordinasyon at bukás na komunikasyon ng tanggapang sentral sa mga antas na panrehiyon, pandibisyon, at pampaaralan;
(c) Isasagawa ang mga prinsipyo ng pananagot at pagiging bukás sa paggawa ng mga tungkulin at pananagutan sa lahat ng antas; at
(d) Palalakasin ang mga daluyan ng komunikasyon ng mga tanggapan sa larangan upang pangasiwaan ang pagpapadaloy ng impormasyon at mapalawak ang mga kawing sa ibang mga ahensiya ng pamahalaan, mga yunit ng pamahalaang lolal, at mga samahang di-pampamahalaan upang maging mabisa ang pamamahala.
Sek. 6. Pamamahala. Mula rito ay tatawaging Kagawaran ng Edukasyon ang Kagawaran ng Edukasyon, Kultura, at Palakasan. Pagkakalooban ito ng kapangyarihan, pananagutan, at responsabilidad upang tiyakin ang akses, pagtataguyod ng pagkakapantay sa, at pagpapabut ng kalidad ng batayang edukasyon. Ang mga sining, kultura, at palakasan ay sang-ayon sa itatalaga sa mga Seksiyon 8 at 9 mula rito.
Sek. 7. Mga Kapangyarihan, Tungkulin, at Gawain. – Ang Kalihim ng Kagawaran ng Edukasyon ang magkakaroon ng pangkahalahatang kapangyarihan at pamamahala sa mga operasyon ng Kagawaran.
A. Pambansang Antas
Bilang karagdagan sa kaniyang mga kapangyarihan sa ilalim ng mga kasalukuyang batas, ang Kalihim ng Edukasyon ay magkakaroon ng kapangyarihan, pananagutan, at responsabilidad para sa mga sumusunod:
(1) Pagbubuo ng mga pambansang polisiyang pang-edukasyon;
(2) Pagbubuo ng isang pambansang planong pambatayang edukasyon;
(3) Pagpapatibay ng mga mga pambansang pamantayang pang-edukasyon;
(4) Pagbabantay at pagtatasa sa mga pambansang bunga ng pagkatuto;
(5) Pagsasagawa ng mga pambansang pananaliksik at pag-aaral na pang-edukasyon;
(6) Pagpapabuti ng estadong pang-empleo, kakayahang propesyonal, kapakanan at kondisyon sa paggawa ng lahat ng kawanin ng Kagawaran; at
(7) Pagpapabuti sa kabuuang pag-unlad ng mga mag-aaral sa pamamagitan ng mga lokal at pambansang programa at/o proyekto.
Tutulungan ang Kalihim ng Edukasyon ng hindi hihigit sa apat na undersecretary at hindi hihigit sa apat (4) na mga kawaksing kalihim na ang mga gawain, tungkulin, at pananagutan ay sang-ayon sa batas. Magkakaroon ng isa man lamang undersecretary at isang kawaksing kalihim na magiging mga career executive service officer na pinili mula sa mga kawani ng Kagawaran.
B. Antas Panrehiyon
Maaaring magkaroon ng kahit ilang tanggapang rehiyonal nang naaayon sa batas. Bawat tanggapang rehiyonal ay magkakaroon ng isang direktor, isang katulong na direktor, at isang kawanihang pantanggapan para sa pagpapalaganap at pagtataguyod ng mga programa, pagpaplano, at mga serbisyong administratibo at piskal.
Sang-ayon sa mga pambansang polisiyang pang-edukasyon, mga plano at mga pamantayan, magkakaroon ang panrehiyong direktor ng kapangyarihan, pananagutan, at responsabilidad sa mga sumusunod:
(1) Pagpapakahulugan sa isang panrehiyong balangkas ng polisiyang pang-edukasyon na sumasalamin sa mga halagahan, pangangailangan, at inaasahan ng mga pamayanang pinaglilingkuran nila;
(2) Pagbubuo ng isang panrehiyong plano para sa batayang edukasyon;
(3) Pagbubuo ng panrehiyong pamantayang pang-edukasyon na patungo sa pagtatakda ng mga kahingian para makasabay sa pamantayang pandaigdig;
(4) Pagmomonitor, ebalwasyon, at pagtatasa sa mga panrehiyong kinalabasan ng pagkatuto;
(5) Pagsasagawa ng mga proyektong pampananaliksik at pagbubuo at pangangasiwa ng mga proyektong para sa buong rehiyon na maaaring pondohan sa pamamagitan ng mga opisyal na tulong pangkaunlaran at/o iba pang ahensiyang nagpopondo;
(6) Pagtiyak sa mahigpit na pagsunod sa itinalagang pambansang kahingian para sa pagkuha, pagpili, at pagsasanay sa lahat ng kawani sa rehiyon at mga dibisyon;
(7) Pagsasaayos ng badyet, sa pakikipagtulungan sa mga panrehiyong lupong pangkaunlaran, upang tulungan ang mga panrehiyong planong pang-edukasyon na magsasaalang-alang sa mga planong pang-edukasyon ng mga dibisyon at mga distrito;
(8) Pagtiyak sa mga bumubuo sa organisasyon ng mga dibisyon at mga distrito at pagtanggap sa mga mungkahing padrong pangkawanihan ng lahat ng mga kawani sa mga dibisyon at mga distrito;
(9) Pagtanggap sa trabaho, paglalagay sa puwesto, at ebalwasyon ng lahat ng mga kawani sa panrehiyong tanggapan, maliban sa posisyon ng katulong na direktor;
(10) Ebalwasyon ng lahat ng mga superintendente at katulong na superintendente ng mga pampaaralang dibisyon sa rehiyon;
(11) Pagpaplano at pangangasiwa sa epektibo at mabisang paggamit sa mga kawani, sa mga yamang pisikal at pampiskalya ng panrehiyong tanggapan, kasama na ang pagpapaunlad sa kawanihang propesyonal;
(12) Pangangasiwa sa database at management information system ng rehiyon;
(13) Pagtanggap sa pagtatatag ng mga pampubliko at pribadong paaralang pang-elementarya at panghayskul at mga sentro ng pagkatuto; at
(14) Paggawa ng iba pang tungkulin na maaaring iatas ng angkop na awtoridad.
C. Antas Pandibisyon
Bubuuin ang isang dibisyon ng isang lalawigan o isang lungsod na magkakaroon ng isang superintendente ng pampaaralang dibisyon, hindi bababa sa isang katulong na superintendente ng pampaaralang dibisyon, at isang kawanihang pantanggapan para pagpapalaganap ng mga programa, pagpaplano, at mga serbisyong administratibo, piskal, legal, pansuhay at iba pang pansuporta.
Sang-ayon sa mga pambansang polisiyang pang-edukasyon, mga plano at mga pamantayan, magkakaroon ang superintendente ng pampaaralang dibisyon ng kapangyarihan, pananagutan, at responsabilidad sa mga sumusunod:
(1) Pagbubuo at pagpapatupad ng isang pandibisyong plano para sa pagpapaunlad ng edukasyon;
(2) Pagpaplano at pangangasiwa sa epektibo at mabisang paggamit sa mga kawani, sa mga yamang pisikal at pampiskalya ng dibisyon, kasama na ang pagpapaunlad sa kawanihang propesyonal;
(3) Pagtanggap sa trabaho, paglalagay sa puwesto, at ebalwasyon ng lahat ng mga superbisor ng dibisyon at superbisor ng mga pampaaralang distrito, gayundin ng lahat ng mga kawani sa dibisyon, kapwa sa mga nagtuturo at di-nagtuturong kawani, kasama na ang mga pinuno ng paaralan, maliban sa katulong na superintendente ng dibisyon;
(4) Pagbabantay sa paggamit ng mga pondong ipinagkaloob ng pambansang pamahalaan at mga yunit ng lokal na pamahalaan sa mga paaralan at sentro ng pagkatuto.
(5) Pagtiyak sa pagsunod sa kalidad ng mga pamantayan para sa mga programa ng batayang edukasyon at para sa layuning ito, pagpapalakas sa gampanin ng mga superbisor ng mga dibisyon bilang mga espesyalista sa mga saklaw na aralin;
(6) Pagpapalaganap ng kamalayan sa at pagsunod ng lahat ng mga paaralan at mga sentro ng pagkatuto sang-ayon sa mga pamantayan ng akreditasyong itinalaga ng Kalihim ng Edukasyon;
(7) Superbisyon ng mga operasyon ng lahat ng pampubliko at pribadong paaralang pang-elementarya, pansekundarya, at integrated, at mga sentro ng pagkatuto; at
(8) Paggawa ng iba pang tungkulin na maaaring iatas ng angkop na awtoridad.
D. Antas Pampaaralang Distrito
Sa rekomendasyon ng mga superintendente ng mga pampaaralang dibisyon, maaaring magtatag ang panrehiyong direktor ng mga dagdag na pampaaralang distrito sa loob ng isang pampaaralang dibisyon. Ang mga pampaaralang distrito na nariyan na sa sandali ng pagpapasá ng batas na ito ay pananatiliin. Ang pampaaralang distrito ay magkakaroon ng isang superbisor ng pampaaralang distrito at isang kawanihang pantanggapan para sa pagpapalaganap ng programa.
Ang superbisor ng pampaaralang distrito ay may pananagutan sa:
(1) Pagkakaloob ng mga payong propesyonal at pampagtuturo at pagsuporta sa mga pinuno ng paaralan at mga guro/tagapagpadaloy ng mga paaralan at mga sentro ng pagkatuto sa distrito o klaster nito;
(2) Pagbabantay sa mga kurikulum; at
(3) Paggawa ng iba pang tungkulin na maaaring iatas ng angkop na awtoridad.
E. Antas Pampaaralan
Magkakaroon ng pinuno ng paaralan para sa lahat ng pampublikong paaaralan sa elementarya at hayskul o sa isang klaster nito. Ang pagtatatag ng mga paaralang integrated mula sa mga nariyan nang pampublikong paaralan sa elementarya at hayskul ay hihikayatin.
Ang pinuno ng paaralan, na maaaring tulungan ng isang katulong na pinuno ng paaralan, ay kapwa magiging pinuno sa pagtuturo at tagapangasiwang administratibo. Magbubuo ang pinuno ng paaralan ng isang pangkat kasama ang mga guro sa paaralan/tagapagpadaloy ng pagkatuto para sa paghahatid ng mga may-kalidad na programang pang-edukasyon, mga proyekto, at mga serbisyo. Isang pangkat ng kawanihang di-nagtuturo ang hahawak ng mga serbisyong administratibo, piskal, at iba ng paaralan.
Sang-ayon sa mga pambansang polisiyang pang-edukasyon, mga plano at mga pamantayan, magkakaroon ang pinuno ng paaralan ng kapangyarihan, pananagutan, at responsabilidad sa mga sumusunod:
(1) Pagtatakda ng misyon, bisyon, mga tunguhin, at mga layunin ng paaralan;
(2) Paglikha ng kaligiran sa loob ng paaralan na para sa pagtuturo at pagkatuto;
(3) Pagpapatupad ng kurikulum ng paaralan at pananagot para sa mga kalalabasan ng mas mataas na pagkatuto;
(4) Pagbubuo ng pampaaralang programa sa edukasyon at pampaaralang plano sa lalong pagpapahusay;
(5) Pag-aalok ng mga programang pang-edukasyon, mga proyekto at mga serbisyong nagkakaloob ng pantay na pagkakataon para sa lahat ng mga ibig matuto sa pamayanan;
(6) Pagpapakila ng mga bago at inobatibong moda ng pagtuturo upang magkamit ng mas mataas na kalalabasan ng pagkatuto;
(7) Pangangasiwa at pagsasaayos sa lahat ng kawani, at mga yamang pisikal at piskal ng paaralan;
(8) Pagmumumungkahi ng kawanihang tumutugon sa pangangailangan ng paaralan;
(9) Paghikayat sa pag-unlad ng kawanihan;
(10) Pagtatatag ng mga network na pampaaralan at pangkomunidad at paghikayat ng aktibong pakikilahok ng mga samahang pangguro, mga kawaning di-akademiko ng mga pampublikong paaralan, at mga samahan ng magulang-guro-pamayanan;
(11) Pagtanggap ng mga donasyon, mga regalo, mga kaloob, at mga grant para sa layunin ng pagtataas sa kakayahan ng mga guro/tagapagpadaloy ng pagkatuto, pagpapabuti at pagpapalawak ng mga pasilidad ng paaralan, at pagkakaloob ng mga gamit at kasangkapan sa pagtuturo. Ang mga naturang donasyon o grant ay kinakailangang maiulat sa angkop na superbisor ng distrito at superintendente ng dibisyon; at
(12) Paggawa ng iba pang tungkulin na maaaring iatas ng angkop na awtoridad.
Ang Kalihim ng Edukasyon ay magbubuo ng lupon sa promosyon, sa mga angkop na antas, na siyang magbubuo at magpapatupad ng isang sistema ng promosyon para sa mga superbisor ng pampaaralang dibisyon, mga superbisor ng mga pampaaralang distrito, at mga pinuno ng paaralan. Ang promosyon ng mga pinuno ng paaralan ay sang-ayon sa kuwalipikasyong pang-edukasyon, merito, at naisagawa, kaysa sa dami ng mga guro/tagapagpadaloy ng pagkatuto at mga nag-aaral sa paaralan.
Ang mga kuwalipikasyon, grado ng suweldo, estado ng empleo at kapakanan at mga benepisyo ng mga pinuno ng paaralan ay iisa para sa mga pampublikong paaralan sa elementarya, sekundarya, at integrated.
Walang isasagawang pagtatalaga sa mga posisyon ng panrehiyong direktor, katulong ng mga panrehiyong direktor, mga superintendente ng mga pampaaralang dibisyon, at mga katulong ng mga superintendente ng pampaaralang dibisyon maliban kung ang itinatalaga ay isang career executive service officer na mas mainam na umangat ang tungkulin.
KABANATA 2
Paglilipat ng mga Ahensiyang Kultural
Sek. 8. Mga Ahensiyang Kultural. — Ang Komisyon ng Wikang Pilipino, Natinal Historical Institute, Record Management and Archives Office, at Pambansang Aklatan ay administratibong nakakabit na ngayon sa National Commission for Culture and the Arts (NCCA) at hindi na sa Kagawaran ng Edukasyon. Mananatiling bahagi ng kurikulum ng paaralan ang programa ng paaralan para sa mga sining at kultura.
KABANATA 3
Paglalansag ng Kawanihan ng Edukasyong Pisikal at Palakasang Pampaaralan
Sek. 9. Paglalansag ng BPESS. Lahat ng mga gawain, programa, at aktibidad ng Kagawaran ng Edukasyon na may kinalaman sa paligsahang pampalakasan ay isasalin sa Komisyon sa Palakasan ng Pilipinas (PSC). Ang programa para sa mga palakasang pampaaralan at pisikal na kakayahan ay mananatiling bahagi ng kurikulum sa batayang edukasyon.
Nilalansag na nito ang Kawanihan ng Edukasyong Pisikal at Palakasang Pampaaralan (BPESS). Ang kawanihan ng BPESS, na kasalukuyang nasa PSC, ay inililipat na sa PSC nang walang naaapektuhang ranggo, maging sa posisyong pamplantilya na inookupa nila. Ang lahat ng iba pang kawanihan ng BPESS ay pananatiliin ng Kagawaran.
KABANATA 4
Suporta at Pagtulong ng Iba Pang Mga Ahensiya
Sek. 10. Ang Kalihim ng Edukasyon at ang Kalihim ng Badyet ay magkasamang magpapatibay, sa loob ng siyamnapung (90) araw mula sa pagtanggap sa Batas na ito, sa mga tuntuntin sa alokasyon, pamamahagi, at paggamit ng mga yamang ipinagkaloob ng pambansang pamahalaan para sa mga tanggapang panlarang, nang isinasaalang-alang ang pagkanatatangi ng mga kondisyon sa paggawa ng paglilingkod sa pagtuturo.
Titiyakin ng Kagawaran ng Edukasyon na ang apropriyasyon ng mga yaman para sa mga tanggapang panlarang ay sapat at na tuwiran ang alokasyon at agarang nailabas ng Kagawaran ng Badyet at Pangangasiwa ang mga yaman para sa mga kawanihang pampaaralan, mga mesa at aklat na pampaaralan, at iba pang gamit sa pagtuturo sa mga naturang tanggapan.
Sek. 11. Ang Kalihim ng Kagawaran ng Edukasyon, sa ilalim ng mga batas at regulasyon ng serbisyo sibil, ay maglalabas ng angkop na mga tuntunin at regulasyon sa polisiyang pangkawanihan na pinakamakatutugon sa mga kahingian ng propesyon ng pagtuturo at nang isinasaalang-alang ang natatangi sa kondisyon ng paggawa sa serbisyo ng pagtuturo.
Sek. 12. Ang Komisyon ng Awdit, sa paglalabas ng mga tuntunin at regulasyon sa awdit na mamamahala sa paggamit ng mga yaman, gayundin sa likwidasyon, pagtatala, at pag-uulat nito, ay magsasaalang-alang sa iba’t iba at natatanging katangian ng mga tanggapang panlarang ng kagawaran, ang kaayusang pang-organisasyon nito, gayundin ang kalikasan ng mga operasyon ng paaralan at mga sentro ng pagkatuto.
KABANATA 5
Mga Probisyong Pangwakas
Sek. 13. Pamamahala sa ARMM. — Ang Panrehiyong Kalihim ng Edukasyon para sa Nakapag-iisang Rehiyon sa Muslim Mindanao (ARMM) ay magpapatupad ng kaparehong kapangyarihan sa pamamahala sa mga dibisyon, distrito, paaralan at mga sentro ng pagkatuto sa rehiyon sang-ayon sa nasa Batas Organiko nang may pagsasaalang-alan sa mga probisyon ng Batas Republika Blg. 9054, na pinamagatang “Isang Batas upang Palakasin at Palawakin ang Batas Organiko para sa Nakapag-iisang Rehiyon sa Muslim Mindanao, Sinususugan para sa Layuning Batas Republika Blg. 6734, na pinamagatang ‘Isang Batas na Nagtatakda para sa Nakapag-iisang Rehiyon sa Muslim Mindanao, sang-ayon sa pagsusog.’”
Sek. 14. Mga Tuntunin at Regulasyon. – Ang Kalihim ng Edukasyon ay magsasabatas ng mga kinakailangang tuntunin at regulasyon para sa pagpapatupad ng Batas na ito nang hindi lalampas sa siyamnapung (90) araw simula sa pagkakabisà ng Batas na ito; Basta at, Na, ang Kalihim ng Edukasyon ay magpapatupad nang buo sa prinsipyo ng pinagsasaluhang pamamahala sa loob ng dalawang (2) taon matapos ang pagtitibay sa Batas na ito.
Sek. 15. Takda sa Kakayahang Mapaghiwalay. – Kapag ang alinman sa mga probisyon ng Batas na ito ay ipinahayag na walang bisa o labag sa konstitusyon, hindi niyon maaapektuhan ang pagiging katanggap-tanggap at bisa ng iba pang mga probisyon dito.
Sek. 16. Takda sa Pagbawi. – Lahat ng mga batas, mga dekreto, at mga kautusang tagapagpatupad at mga tuntunin at mga regulasyon na kasalungat o hindi sang-ayon sa mga tuntunin ng Batas na ito ay binabawi rito o binabago nang naaayon dito.
SEK. 15. Pagkakaroon ng Bisà. – Magkakaroon ng bisà ang Batas na ito nang labinlimang (15) matapos ang pagkakalathalà nito sa hindi bababa sa dalawang (2) pahayagang may malawak na sirkulasyon.
Kusang naisabatas noong 11 Agosto 2001 nang walang lagda ng Pangulo, sang-ayon sa Sek. 27(1), Artikulo VI ng Saligang Batas.